湖南:“四化两型”发展战略的实践样本

“八千里路云和月，二十五天海进江”。这是用电紧张季节湖南省“调煤保电”的真实写照，可谓历经千辛万苦。

湖南没有战略性的煤田、油田和气田，能源的对外依存度高达40%，大多数地市至今没有开通天然气。

在你追我赶的市场经济大潮中，资源、能源匮乏的湖南该如何发展?留给湖南人的不仅仅是突围、冲杀，更多是冷静、担当与运筹。

湖南举办“湘绣艺术节”

湖南株洲推广自行车打造“绿色出行”

长沙湘江沿江风光带

湖南省委、省政府结合实际，创造性落实中央精神，在“一化三基”基础上，又提出“四化两型”发展战略，为湖南乃至全国探索资源节约、环境友好的可持续发展之路。

“两型”建设已然成为湖南经济社会发展中的最大亮点。

“四化两型”，战略谋划调结构

机场，一个地方经济发展的“晴雨表”。

还是在5年前，长沙机场的占地规模只相当于相邻省份一个县级市的机场。而在中国民航总局，长沙机场也仅仅被定位为“干线机场”。

“我们多次到民航总局争取‘枢纽机场’，但都没有结果。”湖南省机场管理集团有限公司总经理刘志仁说。

“枢纽机场争取不来，就要干出来!”湖南省干部群众的决心铿锵有力、掷地有声。

2012年7月，这一目标终成现实。国务院下发的关于促进民航业发展的若干意见文件中，长沙机场首次被定位为区域性枢纽机场。

嬗变的背后，是一串串令人振奋的数据:从2007年开始，长沙机场运输量每年以20%的速度增加，增速在全球机场中列前十。

2009年，旅客吞吐量突破1000万人次，达到1369万人次，超越了武汉。

2011年，国际旅客吞吐量68万人次，连续8年居中部第一，是其他5省之和的1.6倍……

“今年上半年，在长沙机场起降的公务机就有200多架次，来往的多是国际知名企业的老总。”刘志仁说。

人流、物流、信息流等现代经济生产要素贯通汇流、交相辉映。往返于欧美等世界最发达城市的航班，将最现代的元素以最快的速度植入这个传统的农业大省。

长沙机场的发展，恰是湖南经济发展的一个缩影和见证。

曾几何时，湖南的真实写照是“农业大省、工业弱省、财政穷省”。早在上世纪八十年代开始，湖南就提出经济发展进入全国10强的目标，建设工业强省的梦想，可这些目标却是那样的遥不可及。

心忧天下，敢为人先，湖南人从来都不甘落后。2009年，湖南经济总量进入了全国第10位，“10强梦”终得实现。2011年又跻身第9位，发展势头强劲。

2011年，湖南全省国内生产总值由5年前的9439亿元增加到19635亿元，翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也都实现翻番。

2011年，湖南全省规模工业增加值达到8122.76亿元，工业对经济增长贡献率达到56.1%。

湖南，这个传统的农业大省，在波澜壮阔的时代大潮中，正以前所未有的速度融入现代经济。

在衡阳市，安邦新农业科技公司负责人刘安辉试图让种田成为一种“流水线作业”。

“我们提出农业服务的‘四化’理念，即把复杂问题简单化，把简单问题标准化，把标准问题制度化，把制度问题信息化，由此形成一套完整的新农业服务模式。”他说。

刘安辉向种粮大户出售犁田、插播、杀虫、收割、脱粒、烘干等“套餐”服务，使得一个农民很轻松就能种几百亩田。

“250、300、350……”这是穿越湖南的高速列车车厢电子显示屏幕上不停变换着的时速数字。2009年12月，武广高铁开通运营，贯穿湖南全境，湖南率先步入“高铁时代”。#d1cm#page#

令人目眩的速度背后，是掌舵者的沉着冷静，战略谋划，蓄势待发。

“基础不牢、地动山摇”。2006年湖南省第九次党代会上，形成推进新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作的“一化三基”战略，将工作重心放在了“打基础”上。

2011年湖南省第十次党代会上，确定战略重心转向“两型”科学发展，提出了推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”战略。

“5年来，湖南牢牢扭住发展第一要务不放松，实现了发展速度、质量与效益的统一，推动经济发展迈上新台阶。”湖南省委书记周强说。

探路“两型”，抢占发展制高点

湘潭竹埠港，不足2平方公里，湘江穿流而过，原来是个山清水秀的好地方，上世纪60年代开始有化工企业逐渐在此落户，高峰时期竹埠港有70多家化工企业。

“4年前，外地人连从我们村路过都不愿意，尽量绕着走。种稻收的都是瘪谷，一阵风把化工厂废气带过来，把地里种的菜叶都熏黄了。”当地群众一度谈“污”色变。

要GDP，还是要青山秀水?竹埠港最终选择了后者。“竹埠港还在生产经营的27家化工企业，明年年底前将全部关停退出。按照‘退二进三’(退掉第二产业，发展第三产业)战略规划，十年之内，竹埠港将建设成为一座宜居宜商的现代化新城。”湘潭市岳塘区区长谭浪说。

湘江，北上穿行湖南全境，入洞庭，通长江，养育着沿岸4000多万人，是湖南母亲河。

“绝不能让湘江成为湖南的下水道、臭水沟!”湖南决策者发出如此呐喊。在近几年的湘江污染治理中，湖南省关闭淘汰了上千家冶炼、化工企业。

把湘江打造成“东方的莱茵河”是省委书记周强最大的愿景。而湘江污染的治理，正是湖南“四化两型”战略、“两型社会”试验的最厚一叠考卷。

2007年12月，长株潭城市群和武汉城市圈一起，获批国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

“两型社会建设那是发达地区应该探索的事情，湖南作为中部欠发达地区，为什么不想方设法做大GDP，而要去干发达地区该干的事?”“湖南省有含金量的政策争不到，争到的都是自己掏钱、自己吃亏的政策!”

两型社会试验初期，不解、疑问甚至诘难接踵而至。省委书记周强多次指出“推进资源节约型、环境友好型建设，既是加快转变经济发展方式的必然，也是湖南抢占新一轮发展制高点、提升长远竞争力的关键”。

在省长徐守盛看来，“‘两型’绝不仅仅是一个生态目标，随着资源节约、环境友好的要求，落实到经济社会发展各个环节，它必将引起思维方式、发展方式、生产方式、生活方式和政府管理方式的巨变”。

2011年10月，湖南省第十次党代会上，进一步提出“在全国率先走出一条两型社会建设的路子”。

“通过4年的艰难探索与实践，长株潭‘两型’建设已成为刷新湖南经济版图的核心增长极和引领全国‘两型’改革的标杆。”湖南省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄说。

他对两型社会建设的阐释是三句话:竞争的新优势、合作的新平台、执政的新基础。

从统计数据看，今年上半年经济形势错综复杂、下行压力持续加大的情况下，长株潭两型社会试验区经济指标都明显快于湖南全省水平。长株潭三市与环长株潭城市群八市相比，在固定资产投资增速低6个多百分点的情况下，实现的地区生产总值反而高出0.5个百分点，说明长株潭经济发展的质量进一步优化。

“我们必须勒紧裤带，咬紧牙关，走出一条新路，尽管这条新路荆棘丛生、令人生畏，但我们绝不会回头，绝不走老路。”张文雄说。

目前，长株潭试验区已经进入改革建设纵深推进的第二阶段。体制机制的改革被湖南省委、省政府不断强调。

徐守盛指出，要通过长株潭试验区改革建设，带动全省国企、水利、财税、能源资源、投融资等重点领域和关键环节的改革，健全有利于科学发展的体制机制。

不能忽视的变化是，“绿色湖南”正成为湖南吸引海内外优势企业、实现经济提速的最大资本。

近5年湖南新增上市公司31家，与68家央企对接合作项目223个，吸引一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻。#d1cm#page#

创新驱动，拉动经济持续增长

洞庭湖畔的岳阳市，群山环绕之间，厂房错落、管道纵横，中石化巴陵石化公司坐落其间。

计划经济时期布局的巴陵石化，因战备之需，选择靠山、隐蔽。但在市场经济大潮中，这种布局优势摇身变成了“劣势”。

总经理朱建民说，原料要远程购进，海运至长江口，换小船逆长江而上，到洞庭湖再换管道输送至企业，路途遥远；产品销售主要面向沿海地区，往返奔徙，成本高昂。

“生存还是灭亡?这是一个问题。”在对生死存亡的追问中，巴陵石化迅速选择了一个新支点——技术。

巴陵石化己内酰胺技术打破了荷兰和意大利两家公司的技术垄断，获得国家科技发明一等奖，成套供应技术在2008年获得国家科技进步二等奖。

邻甲酚醛产品研制成功后，日本企业上门求购，试图继续垄断市场，遭拒后被迫降价应对。

己内酯产品研制成功后，日本企业闻讯上门，要求合作，亦被拒……

“穷则变、变则通、通则久”。在当前石化行业哀鸿遍野的情况下，巴陵石化的业绩逆势增长。

巴陵石化的困窘和路径的成功选择，无疑是“创新湖南”建设的一个缩影。

“把增强自主创新能力作为战略基点，作为调结构、转方式的中心环节来抓，不断为湖南经济社会发展注入创新因素，必将为湖南保持充满活力、持续向上的发展势头提供源源不断的动力。”周强说。

凌云剑，宁乡国家级经济技术开发区一家消费电子产品涂料生产企业创始人。

2006年，他用工作10年积蓄下来的200万元，在长沙县租了个小店研发涂料。“积蓄烧完了，又借了30万元高利贷，幸运的是第一代产品终于研发出来了。”

“为了验证产品，经常从长沙赶往东莞的用户企业做试验，一个中国台湾地区老板让我试了27次，最后他被感动了，成了我的客户。”

一个偶然的机会，他被宁乡经济技术开发区招商局负责人发现了。第二天招商局就拿出开发区的地图，给他“划”了一块40亩的地。

他的价值第二次被发现是一家跨国公司想收购他的公司。出价:10亿元人民币!谈判的结果是，他把对方公司的谈判代表“挖”到自己公司，做了CEO。

全球进入高端消费类电子产品品牌竞争格局中的涂料企业有7家，凌云剑的公司是其中之一，其余6家分别是美、欧、日本企业。

近年来，湖南共组织实施58个省科技重大专项，突破462项重点优势产业中的关键技术和社会发展中的共性技术难题，获得专利467项，形成重点新产品612个。

“我们将一家制造类企业做成轻资产企业，重点投入研发领域。”中联重科董事长詹纯新说。

9月28日，中联重科将迎来20岁生日。很难想象，这家去年销售收入800多亿元的工程机械巨头，其固定资产投资只占总投资的6%。

以中联重科、三一重工、山河智能为代表的创新型工程机械企业荟萃湖南，占据了国内三分之一的市场，多次并购德国、意大利老牌工程机械企业。长沙成为国内有名的“工程机械之都”，折射了湖南以创新驱动带动发展的跨越成就。

湖南高新技术产值4年翻了近两番——从2007年的2700亿元上升为2011年的9772亿元，创造了高新技术产品产值增长率、高新技术产业就业人数增长率两个全国第一。

“十一五”期间，湖南省电子信息产业年均增长达31.1%，成为发展最快的新兴产业之一。软件业务收入增数，连续8年位居中部六省之首位。

杂交水稻、天河一号超级计算机、CC复合材料、创造吉尼斯世界纪录的碳纤维臂架混凝土泵车、世界最大功率电力机车……这些国内外耀眼的科技成果，都出自湖南。

科技创新无疑已成为湖南经济发展的重要驱动力。