胶南：1048亿投资 助力西海岸经济新区发展

中石化LNG、天信变频电机等项目全面开工，海霸能源、三泰膜工业等项目实现竣工或投产。时间步入金秋，胶南总投资1048亿元的176个重点项目也开始收获累累硕果。

今年是胶南的“项目建设突破年”。为加快推进项目建设，胶南又将8月上旬到9月中旬这一时段确定为“项目建设推进月”，全市总动员，集中精力破解项目建设中遇到的问题和困难，确保未开工项目开工建设、在建项目有明显形象进展、建成项目早日投产达效，以优环境、解难题、促进度为主线，在青岛西海岸又一次掀起早抓快动、大干快上的项目建设热潮。

打造“零障碍低成本高效率”服务环境

项目是科学发展的生命线。而没有软环境，这一硬实力也将成为无源之水、无本之木。早在2011年，胶南就在青岛市率先启动了软环境建设。时过一年，胶南对软环境建设再动员、再部署，深入推进软环境建设。通过实施新一轮“简政放权、扩权强镇”政策，行政审批事项由过去的424项压减到203项，分别向三个省级园区和各镇下放行政审批事项119项、106项，基层发展活力持续增强。

“串联”变“并联”，提速又增效。从今年5月份开始，胶南市重点推行了“串联”变“并联”的联合审查制度，以县级城市最低时限为目标，对房屋建筑工程项目、工业项目、服务业项目审批实行流程再造、高度并联、容缺受理，大幅提高企业办事速度。按照“联合审查、集中办理”的原则，由许可中心组织相关行业主管部门、审计、监察等单位组成联合审查小组，每周一、三、五按时召开联审会议，对招标人提报的招标方案、招标公告、招标文件等实行集中联合审查，大幅提高工作效率。今年以来，公共资源交易中心共组织联审会议20次，研究解决公共资源交易事项101项。

在去年成功运行“企业设立网上联审联办流程”的基础上，今年又对“建设项目土地使用权登记”和“建设项目工程施工许可”两类联审联办流程进行研发和网上测试，进一步提高审批效率。将企业信息和待办事项挂在网上，所有参与审批的部门可以同时看到，如在规定时间内未完成审批，将用亮红灯的形式对其进行提醒和督促。同时，各部门的审批过程纪委可通过网络实时监控，随时督促其工作进度。

为切实提高审批效率和服务质量，促进招商引资项目早落地、早开工、早投产，2011年6月起，胶南市成立“市投资代办中心”，并在各镇、街道和园区设立相应代办机构，全面负责新引进项目的推进落实。凡胶南市级及以上重点项目和市委市政府交办的项目，以及主动提出要求的其他企业，其审批手续均由代办中心实行全程免费代办。投资方只要将需要代办项目的相关材料提交市投资代办中心即可。代办中心负责召集发改、国土、环保、规划等相关部门进行联合办公，组织召开项目审批联席会议，明确责任单位及办理时限，并全程代办相关手续，将审批时限由186天压缩到44天，今年又压缩到17个工作日，平均审批时限压缩50%以上。

从今年7月1日起，胶南在全市范围内暂停征收11项涉企行政事业性收费，完善投资项目落地审批涉及的7项收费征缴环节；清理省级以上开发区和产业功能区工业项目落地审批收费，力争在园区内试行工业项目落地审批“零收费”。

8月，胶南再次出台优化经济社会发展环境工作方案，立足打造“零障碍、低成本、高效率”服务环境，年内行政审批将再提速30%。

市级领导联系服务重点项目一张单形成推进合力

项目建设是稳增长的最主要抓手。面对经济下行压力，胶南坚持以大项目促进大投入，带动大发展，重点以今年上半年集中开工的104个大项目、集中签约的70个重点项目和2012年青岛市级、胶南市级重点项目为突破口，选出58个重点推进项目和176个重点项目，确保每个项目一个建设计划，明确一名分管市级领导，确定一个责任单位牵头，落实一名具体负责人靠上服务，深入一线，现场办公，及时调度，合力推进项目建设。

未开工项目开始前期准备。明月海藻研究中心项目迅速完成注册、立项、环评以及土地手续的办理，目前已经投入资金加紧清理地表附着物，工程设备也已进入项目场地，即将开工建设。董家口国际建材城、天瑞特电气等多个待开工项目也已经进入项目前期准备阶段，预计年底开工建设。

在建项目保质量抓进度。在海霸新能源项目建设中，分管市级领导了解到企业需要配套一座变电站时，迅速协调有关部门解决。目前，该项目已实现主体完工，正在对厂区内道路进行平整，2号车间内正在安装调试设备，1号车间设备也已开始购置。港机重工、华锐风机等项目正在抢抓进度，确保年内投产。

建成项目抓投产促增资。现代工程机械零部件项目增资4000万美元扩产，已于今年6月份实现投产；青岛能高电气、华信矩陈科技、茂德工贸等已建成项目，为胶南带来了几千个就业岗位。

截至目前，全市58个重点推进项目中，明月爱熙化妆品、鲤鱼门国际海鲜城等5个项目全部投产或试生产；天信传动设备、普朗斯林科技等13个项目主体竣工或部分完工；华锐风机、天和思瑞酒店等21个项目已开工建设；英轩机械产业园、AJA研发中心等19个项目正在进行前期准备工作。176个重点项目中，能高电气、茂德工贸、现代工程机械零部件等19个项目已投产或试生产，占总数的10.7%；安本自动化设备、普洛斯国际物流、意特机械等17个项目部分投产或主体竣工，占总数的10%；港机重工、同利佳机械科技、天发光电科技等54个项目部分完工或开工，占总数的30.6%；86个项目正做前期准备，占总数的48.7%。

加快建设九大产业集聚区促转型升级

作为青岛西海岸经济新区建设的主阵地，胶南不仅拥有海洋、港口、产业等优势，更拥有两个省级开发区和众多镇级工业园区，搭建起了青岛西海岸经济新区招商引资的重要平台。突出蓝色引领、以港兴市，胶南正全面加快重点平台开发建设。今年1—7月份，胶南新批办及增资外资项目30个，累计到账外资2.55亿美元，同比增长49.7%。新引进内资项目178个，总投资212.1亿元，实际利用内资70.8亿元，增长9.6%。

全力推进董家口港区及临港产业区开发建设，以强大吸附力聚合产业要素，引进一批优质项目。截至今年6月份，董家口港及临港产业区累计完成基础设施投资130亿元，青岛港40万吨级矿石码头等4个码头已建成运营，累计完成货物装卸3000多万吨。特别是董家口临港产业区，已引进重化工、重装备制造等国家级、世界级的大项目34个，目前正在加快推进中石化LNG、海晶化工、信泰怡和科技园、青钢搬迁、青岛石化扩能改造等项目，建设石油化工、冶金钢铁、海洋工程装备等3个产值过500亿的产业集群。力争用五年左右时间，把董家口港区建成国家大宗散货集散中心及能源储运中心，成为国家重要的中转枢纽港和重化工、钢铁、重装备制造业基地。

积极对接青岛经济开发区和前湾保税港区，加快胶南市经济开发区和临港经济开发区整合提升。通过合资合作、“二次开发”、“腾鸟换凤”等方式，不断提升产业层次和集聚度，形成区域经济一体化发展格局，并在此基础上加快胶南经济开发区、临港经济开发区向高新技术园区转型，积极推动“三大产业提升园”开发建设。蓝色海洋生物科技园已完成基础产业区建设，胶南海藻制品跻身首批国家外贸转型升级示范基地，着力打造全省蓝色经济特色产业园；加快推进煤机产业园建设，天信传动设备和变频电机项目已开工，达产后可带动形成年产值过百亿元的煤机产业群；手推车和橡胶轮胎产业提升园上半年开工建设。在此基础上建成了以天信变频电机、欧派斯石油机械、海尔工业园、东元机电、中铝再生铝、海霸新能源、明月海藻扩产等重点项目为代表的煤矿机械产业、家电电子产业、机械装备与手推车产业、能源新材料产业、海洋生物产业等5个产业集群。

依托九大蓝色产业集聚区，胶南正在培植一批产值过百亿的龙头企业、过500亿的产业园区、过千亿的优势产业集群，加快形成一批新的支柱产业和主导产业，初步构筑起以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的蓝色制造业发展格局。