注重工业设计 推动“制造”向“创造”转变

当前，我国工业大而不强，粗放型发展模式尚未根本转变，迫切需要走出一条具有中国特色的新型工业化道路。

工业设计是实现科技成果转化为现实生产力、提高企业自主创新能力、提升制造业核心竞争力，推动产业结构优化升级和转变发展方式的关键环节和有效手段。我国要通过大力促进工业设计加快发展，推动中国制造向中国创造转变。

总体而言，与设计发达国家相比，我国工业设计发展仍处于初级阶段，与工业发展的要求还有很大差距，工业设计的发展水平和服务能力都迫切需要提升。

我国应长期规划、全面布局，从战略层面加快发展工业设计产业的壮大和发展。各级政府以及相关部门要加强对创新设计的重视，加大对创新设计产业发展的支持力度。解决工业设计中存在的不足，积极规划产业发展，推进工业设计为工业健康持续发展发挥实质性的促进作用。

“十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期，我国将完成由工业化初期向工业化中期的历史性跨越，然而摆在工业发展面前的问题仍有很多，工业大而不强，粗放型发展模式尚未根本转变。中国工业迫切需要走出一条具有中国特色的新型工业化道路。

当前，传统加工制造业逐渐失去竞争力，单纯靠扩大加工规模降低成本的空间不断缩小，附加价值越来越有限，利润空间也不断萎缩，中国应当更加强调创新在生产过程中的重要性，并且不断强化产品设计的突出作用和战略意义，从产品设计的初始阶段，规划产品以及企业的转型升级路线，提升产品附加值，进而加快实现我国从“工业大国”向“工业强国”，从“制造大国”向“创造大国”的转变。

工业设计是转型升级的重要途径

近年来，作为国家工业主管部门，工业和信息化部曾会同教育部、科技部、财政部等11个部门，联合印发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》。《意见》明确提出，大力发展工业设计，是转变经济发展方式，扩大消费需求的客观要求。工信部党组成员、副部长刘利华则指出，发展工业设计是提高企业自主创新能力、促进工业转型升级的关键环节和有效手段，也是坚持走新型工业化道路、实现工业由大变强的重要举措。

转变经济发展方式的关键在于工业升级，工业转型升级的关键在于创新。创新包括科技创新、设计创新、管理创新和体制创新。其中，设计创新是当前中国工业创新的核心，是中国工业发展的龙头。

工业设计对于促进发展方式转变有五个方面重要作用：一是在科技成果产业化、提高自主创新能力方面；二是在开发品种、培育品牌方面；三是在改进质量、降低消耗方面；四是在与现代制造业融合和发展方面；五是在促进行业和区域经济发展方面。

工业设计的核心是产品设计，运用工业设计的手段和方法，对工业产品在功能、结构、形态及包装等方面进行整合优化，在不增加原材料使用、不增加能源消耗的条件下，可以有效地提升产品附加值，增强产品竞争力，塑造企业品牌形象。

一项产品的设计成本投入只占到产品投资成本的10%~20%，但它决定了整个产品70%~80%的成本投入。而成本投入，直接影响着商品的市场走向。此外，工业设计还可以直接助推企业开发新品种，培育新产品，增强企业的自主创新能力，迅速提升中国的软实力和国际地位。

这既符合我国新型工业化道路发展的思路，也是科学发展观的具体体现。因此，我国应以更宽阔的视野认识发展工业设计的重要意义，以更有力的措施促进我国工业设计加快发展，推动中国“制造”向中国“创造”转变。

工业设计发展水平迫切需要提升

当前，世界许多国家都把工业设计作为国家发展战略的一部分，设立政府管理机构，制定发展政策，给予金融、财税支持等，引导和扶持工业设计发展。我国有制造大国的优势，但在工业设计方面与设计发达国家相比还存在较大差距，无论是工业设计的发展水平，还是服务能力都迫切需要提升。

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国工业设计取得了长足发展。工业设计已从初期的产品外观设计，发展到产品研发、企业战略等全方位的设计策划服务。一些知名企业的工业设计已渗透到全球品牌战略的管理层面，在技术创新、产品研发和市场战略等方面的作用日益凸现，并利用信息化手段建立了全球协同的设计平台，在设计软件开发、仿真技术应用、人机交互模拟等方面达到世界水平。

但总体而言，目前我国工业设计发展仍处于初级阶段，与工业发展的要求还有很大差距，在发展过程中还存在许多突出矛盾和问题。主要是：对工业设计作用认识不足，重视不够。制造业企业大多仍把重心放在制造工艺上，一些企业满足于跟踪模仿，缺乏具有知识产权和自主设计创新的产品；缺乏高水平的专门人才，自主创新能力弱；政策支持、行业管理和知识产权保护需要加强等等。

我国亟待解决工业设计中存在的不足，积极规划产业发展，推进工业设计为工业健康持续发展发挥重大作用。

长期规划全面布局工业设计战略发展

2011年3月，《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》将工业设计作为高技术服务业，提出了“促进工业设计从外观向高端综合设计服务转变”的战略要求。2011年12月，国务院颁布的《工业转型升级规划(2011~2015年)》进一步明确提出：“大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计产业”。

近年来，工信部在推动工业设计方面也做了大量卓有成效的工作，在提升创新能力、加快人才培养、营造市场环境等方面均取得了一定成效。为了使工业设计更加贴近企业，走向社会，近期，工信部还启动了我国工业设计领域首个国家政府奖项———“2012年中国优秀工业设计奖”评选工作。这一系列举措说明，工业设计无论是在国家层面，还是在现代服务业中的重要地位正不断提高，影响也在不断扩大。

“十二五”是我国积极应对国内外发展环境重大变化的关键时期，也是工业设计加快发展的重要时期。在这一时期，我国应长期规划、全面布局，从战略层面加快发展工业设计产业的壮大和发展。

一方面，各地要结合本地区实际情况，因地制宜，注重工业设计与地区优势资源、优势产业的互动，真正为区域经济发展服务，为提升产业竞争力服务。同时，要根据《关于促进工业设计发展的若干指导意见》制定具体办法，逐步建立完善体制机制，形成不同组织形式、各种规模协调发展的设计产业发展体系和各具特色的发展优势。

另一方面，相关部门要继续引导企业，特别是中小企业广泛重视和应用工业设计，提高新产品开发能力，加大对创新设计产业发展的支持力度。此外，还要提高全社会的工业设计意识，积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，提升国内工业设计水平。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作，促进工业产业繁荣和发展。