开动转型升级引擎 大力发展先进装备制造业

核心提示：大力发展先进装备制造业，要着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。

先进装备制造业处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力，是推动工业转型升级的重要引擎。

发展先进装备制造业是实现我国由制造大国向制造强国转变的重要途径。要在“十二五”末期推动工业转型升级取得实质性进展，就要大力发展先进制造业。

“十一五”以来，我国装备制造业快速发展，已成为世界装备制造的大国，但还不是装备制造业的强国，与发达国家相比还存在很大差距。包括：技术创新能力急需提高，关键核心技术未完全掌握；产业基础薄弱，基础元器件、关键零部件、核心材料已成为发展“瓶颈”；产品结构不平衡，高端装备产业急待培育和发展；产业集中度低，具有国际竞争力的大企业少，国际知名的品牌少。

《工业转型升级规划(2011~2015年)》要求，要抓住产业升级的关键环节，加快推动重点领域的转型升级，大力发展先进装备制造业。

“十二五”期间，大力发展先进装备制造业，就要着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。

一是，要加快提升关键基础零部件和基础制造装备发展水平。要加强锻、铸、焊等基础工艺研究，加强装备及检测能力建设，提升关键零部件质量水平；推进智能控制系统、智能仪器仪表、关键零部件等自主创新，建设若干行业检测试验平台；继续推进“高档数控机床和基础制造装备”科技重大专项实施，发展高精、高速、智能、复合、重型数控工作母机和特种加工机床等基础制造装备。

二是要加快发展重大智能制造装备。大力培育和发展智能制造装备产业对于加快制造业转型升级具有重要意义。要提升我国重点产业所需智能装备的本土化保障率，就要围绕先进制造、能源、交通等重点领域的发展需要，组织实施智能制造装备创新发展工程和应用示范，实现制造过程的智能化和绿色化；同时，加快发展焊接、搬运、装配等工业机器人，以及安防、深海作业、救援、医疗等专用机器人。

三是要坚持节能汽车与新能源汽车并举。进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车发展。组织实施节能与新能源汽车创新发展工程；加快掌握先进内燃机、高效变速器、动力电池等关键核心技术；完善新能源汽车准入管理，稳步推进节能和新能源汽车试点示范；加快传统汽车升级换代；大力推动自主品牌发展。

四是发展船舶及海洋工程装备。要适应新的国际造船标准及规范，建立现代造船新模式；全面掌握液化天然气船（LNG）等高技术船舶的设计建造技术，加强基础共性技术和前瞻性技术研究，完善船舶科技创新体系；提升船舶配套水平；重点突破深水装备关键技术，大力发展海洋油气矿产资源开发装备；组织实施绿色精品船舶等创新发展工程，全面提升绿色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。

五是发展轨道交通装备。要以满足客货运输需求和构建便捷、安全、高效的综合运输体系为导向，以快速客运网络、大运量货运通道和城市轨道交通工程建设为依托，大力发展具备节能、环保、安全优势的时速200公里等级客运机车、大轴重长编组重载货运列车、中低速磁悬浮车辆、新型城轨装备和新型服务保障装备；要组织轨道交通装备关键系统攻关，加速提升关键系统和核心技术的综合能力。

六是发展民用航空航天装备。“十二五”期间，应深入推进大型飞机重大科技专项的实施，建立大型飞机研发标准和规范体系，实施支线飞机和通用航空产业创新发展工程，研制一批新型作业类通用飞机、多用途通用飞机、直升机、教练机、无人机及其他特种飞行器，积极发展通用航空服务。要继续加快我国民用航天发展，完善我国现役运载火箭系列型谱，完成新一代运载火箭工程研制并实现首飞，启动重型运载火箭和更大推力发动机关键技术攻关，实施月球探测、高分辨率对地观测系统等国家科技重大专项，加强航天军民两用技术发展。

七是发展节能环保装备。“十二五”期间，要紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设需要，依托国家节能减排重点工程和节能环保产业重点工程，加快发展节能环保和资源循环利用技术和装备。大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等节能装备；推进重大环保装备应用示范；发展高效智能拆解和分拣装置及设备，推广应用表面工程、快速熔覆成形等再制造装备；发展特种安全设施及应急救援等安全装备，发展安全、便捷的应急净水等救灾设备。

八是发展能源装备。要加快水电装备向高参数、大容量、巨型化转变；推动智能电网关键设备的研制；掌握百万千瓦级核电装备的核心技术；发展适应我国风场特征的大功率陆地和海洋风电装备；提升太阳能光伏电池、平板集热器及组件生产装备的制造能力；推动生物质能源装备和智能电网设备研发及产业化；实现油气物探、测井、钻井等重大装备及天然气液化关键设备的自主制造。

此外，要加快上述先进制造业的发展，需要政府的积极引导与扶持，要在政策措施的制定上给予充分保障。例如，要完善依托重大工程发展高端装备的体制机制；加大财税支持力度；完善金融支持政策，建立支持重大技术装备发展的多渠道、多元化的投融资机制；突出抓好重大专项，开发关键制造装备，突破核心共性技术，为实现我国高端装备产业化提供基础支撑；加大市场培育力度，建立装备首台（套）保险机制和示范应用制度；加强国际合作交流，充分利用各种渠道和平台，积极探索合作新模式，融入全球产业链。