重庆计划实施300重点项目投资13500亿

3月7日从重庆市发改委获悉，我市今日将印发《重庆市人民政府关于认真做好2012年市级重点项目有关工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确了我市今年计划实施的300个重点项目，推进前期的100个重大项目和计划招商的100个重大项目。据悉，今年我市重大项目计划出台时间不仅是直辖15年以来最早的一年，在全国31个省区市中也是最早的。

抓投资抢先机

市发改委副主任黄朝勇表示，目前其他省区市的年度重大项目都在研究或报批过程中。

我市为什么要提早出台重大项目计划、抢占先机？

黄朝勇解释说，这是基于四个方面的考虑：

2012年我市的GDP增幅目标13.5%，居全国第二（贵州14%）。全市经济增长中，投资的贡献一直保持在70%左右（1998—2010年为69.8%、消费为41.4%），目前投资仍是我市经济工作的“牛鼻子”，而重点项目是我市主动调控投资的重要手段。

抢先机也是城镇化和工业化的要求。人均GDP在5000美元以下的区域需要加速发展，而5000—8000美元需要快速发展；超过8000美元后资源、环境支撑条件减弱，就会减速发展，比如北京和上海已经减速，2012年北京、上海的GDP增幅目标是8%，浙江、广东是8.5%。而我市刚刚进入5000-8000美元阶段，快速发展势不可挡。

“此外，‘314’总体部署和重庆在西部的定位也决定了我们必须抢先机。”黄朝勇说，2011年全国投资增长23.8%，中、西部地区投资分别增长28.8%和29.2%,而重庆投资增长则为31.5%。

另一方面，重庆也具备了快速发展的条件。开放突破，基础设施明显改善，产业结构调整取得重大进展……这些都可以支撑重庆的快速发展。

据悉，我市围绕投资的配套政策也在研究和陆续出台。已经出台的提振实体经济13条政策中，涉及投资的有6条，这也是31个省区市最先最快的。随后我市还将出台促进民间投资等一系列措施。

计划实施重点项目300个

据悉，2012年我市计划实施重点项目300个，总投资13500亿元，年度计划投资2600亿元，约占全社会固定资产投资的30%。其中，政府资本类项目157个，总投资8500亿元，年度投资1720亿元；社会资本类项目143个，总投资5000亿元，年度投资880亿元。

今年实施的300个重点项目中，将建成60个、开工60个。此外，根据《通知》，我市今年还将推进重大前期项目100个，其中40个会取得突破，加快重大招商项目100个，确保40个取得重大进展。

今年的重点项目中，涉及交通运输、能源、城市基础设施、园区基础设施、节能减排及生态建设、水利、社会民生、工业、旅游、农业产业化、商贸流通、房地产等十二大类，我市将着重围绕全市经济工作会议确定的十大工业项目、十大城市片区开发项目和八大基础设施项目推进重点项目建设。

据悉，为实施好这批项目，我市将采取多渠道资金筹措机制。我市2011年争取国家发改委统筹资金到位127亿元，为历年争取中央预算内资金最高，企业债券获批发行129亿元。今年我市将继续做好专项资金申请和债券发行工作，争取中央预算内投资高于2011年水平，争取三峡后续规划专项补助资金100亿元。此外，我市将积极引导社会资金跟进，指导企业增强自身融资能力，推进10户以上企业发行债券，协助企业开展资产证券化、信托计划、创投等融资工具创新，支持企业上市融资。另外，积极引进区域合作资金和外资也是重要途径。

今年重点项目有七个新特点

注重统筹协调。今年的重点项目在抓基础设施经济建设的同时，更加注重产业发展和社会事业，抓主城区功能担档升级的同时，更加注重“两翼”和欠发达地区的发展，同等条件的项目向欠发达地区倾斜，预计全年“两翼”投资增速将高于全市投资增速。

项目投资规模增大。2011年重点项目300个，完成投资2100亿元；2012年仍是300个，完成投资2600亿元以上。今年项目的“个头”明显大于去年。

完工项目较往年增多。2012年本届政府工作收官，也是“五个重庆”基本建成之年，本届政府着力推进的十大公益项目、公租房、轨道交通、森林工程、“泽渝”工程、十大公共医疗卫生建设等项目将陆续投用，完工项目达60个，比往年多10个。完工项目尤其突出改善就业创业条件和促进居民增收，突出推进基本公共服务均等化和社会管理创新。

提升国家中心城市功能的硬件设施投入高。今年重点项目中交通、能源、城市基础设施项目总投资5600亿元，年度投资1050亿元，分别占重点项目总投资和年度投资的42%和41%，比往年提高了3个百分点。

产业龙头项目和关键节点项目更多。笔记本电脑整机生产、鱼嘴千亿汽车城、新材料等一批带动性强、有助于产业链形成和产业集群发展的项目多，加速形成电子信息产业、现代装备制造业、传统工业三大万亿板块。

投资持续性增强。在投资总量上，目前全市在建项目总投资规模3万亿元，前期和规划储备超过3万亿元；结构上，今年的项目突出了自主创新能力和国际竞争力培育。

改革色彩增强。突出政府投资的引导作用和社会投资的主体作用。重大项目计划是一个指导性计划，不是传统的行政手段，比如产业项目尽管列入了计划，但企业可以随着市场变化对项目进度和内容进行调整，有的可能提前开工、竣工；政府也会随着企业的变化、市场的调整而调整工作。计划是动态的，可以在实际工作中调整。