保持出口稳定增长成为外贸政策首要任务

外部面对欧债危机和贸易摩擦不断升温，内部面对经济增速放缓，中国外贸今年面临的形势日趋严峻。商务部已经将2012年的进出口额增长目标确定为10%，且估计进口额增速要快于出口额增速。海关总署近日发布的数据显示，2011年中国外贸总值为36420.6亿美元？穴约合22.9万亿人民币？雪，比2010年同期增长22.5%。出口增长20.3%，比前一年的31.3%下降了11个百分点；进口增长24.9%，比前一年的38.9%下降了15个百分点。

在1月5日至6日召开的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭在部署2012年外贸工作重点的首条就提到了要“努力保持出口稳定增长”，不同于2011年“更加重视进口”的表述。这意味着，稳定出口将取代促进口成为当前外贸政策的首要关照点。去年，中国出台了系列促进口措施，试图增加进口削减顺差。在9日举行的全国贸促工作会议上，商务部副部长钟山表示，商务部将研究出台新的促进措施，努力保持出口稳定增长。

统计显示，从去年第三季度起，我国出口产品在美国、欧盟、日本市场的占比分别下降了1.3个、1个和0.6个百分点。对此钟山认为，市场份额下降的原因比较复杂，其中比较明显的是纺织、服装、鞋类、箱包、家具、玩具和塑料制品等七大类劳动密集型产品出口下降较快。

据悉，政府正在酝酿出台系列的稳定出口的政策措施，考虑信贷资金向三类出口企业倾斜：有订单的企业、有刚性需求的日用消费品出口商以及对新兴经济体出口的企业。他估计，出口退税政策和人民币汇率这两大政策也会维持基本稳定。

钟山表示，商务部将保持外贸政策的稳定性和连续性，研究出台新的促进措施，采取针对性措施巩固美欧日等传统市场，深度开拓新兴市场，努力保持出口稳定增长。同时，提高进口便利化水平，拓宽进口渠道，增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品进口。

另外，新的一年，商务部将着力开拓更多元化的外部市场，并使国内区域间对外贸易依存度失衡的状况得到改善。目前，中国外贸过度依赖传统发达国家市场及东部沿海地区。钟山表示，目前已经选取30个国家，作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破的市场。他提出，中国商务部将与贸促会联起手来，到2015年，将与目标国的市场份额提高三个百分点。而“加快外贸转型升级、贸易平台、国际营销网络的建设”也将成为多元化战略国内政策的表现形式。

对此，商务部外贸司司长王受文近日也表示，政府正在采取一系列措施，保持出口稳定增长。包括准备在非洲举办一个中国商品的品牌展，以开发发展中国家市场。

消息人士表示，几部委原本计划在今年商务工作会议期间出台一份稳定出口增长的政策措施，但至今政策细节还在讨论中，预计稳出口措施会在春节后出台。

目前看来，这份酝酿中的稳出口政策更多侧重于信贷资金面的支持措施，而影响出口的两大政策出口退税以及汇率，预计仍将是维稳为主。

上月初，主管外贸的王岐山副总理在六省市进出口形势座谈会上就强调，商务、海关、质检、金融等部门以及地方各级政府、驻外机构、行业协会要寓管理于服务之中，为企业扩大进出口排忧解难，妥善应对贸易摩擦，营造良好环境。

高层的重视、商务部的定调，无疑从政府层面加大了“稳出口”政策的扶持力度，营造了有利于进出口的贸易环境。

专家建议，在相关“稳出口”政策措施推出的同时，还应当促进政府、企业与商会协会联动应对机制的建立，在降低融资成本和创新贸易融资模式上多下力气。

此外，政府有关部门还应重视规范出口市场管理和加强行业协调的工作，采取积极措施鼓励和帮助出口企业应对国外的贸易救济措施和愈演愈烈的反倾销等贸易制裁。