北京出台九大规划 清晰勾勒工业转型路径

日前，北京市经信委公布了《北京市“十二五”时期工业布局规划》、《北京市“十二五”时期装备产业发展规划》、《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》等九大规划。九大规划清晰地勾勒出未来五年北京市工业经济发展的大体路径，显示了首都率先形成创新驱动发展格局的决心。

北京市相关负责人透露，包括《北京市基础与新材料产业发展规划》的四个规划将于年内陆续公布。

实现三级载体支撑四区一带布局

《北京市“十二五”时期工业布局规划》则明确了以重点产业园区为主要载体，进一步优化园区服务功能，进一步促进产业向园区集聚、向新城集中，最终形成“三级载体支撑、四区一带布局”的产业发展格局。

记者了解到，在“十一五”期间北京市产业布局得到逐步优化，但产业用地管理、统筹布局调控等机制体制层面的障碍仍然存在，产业布局不合理、用地效率不高等现象仍然存在。

根据新的规划，“十二五”期间，北京市工业战略布局为打造北部国家战略性新兴产业策源地、南部高端制造业和战略性新兴产业发展新区、东部制造业与服务业融合发展示范区、西部传统工业转型升级示范区四大重点产业功能区，发展生态涵养区绿色产业发展带，形成“四区、一带”产业功能区布局格局。

根据该规划，将通过物流与产业链衔接拉动作用，在环北京周边区域形成京津冀产业协作圈，提升北京工业辐射能力，拓展北京工业发展空间。

重点打造三大板块

“十二五”期间，北京装备产业将重点发展三大板块：做大做强新能源装备板块，大力发展节能环保装备板块，提升发展高端制造装备板块。《北京市“十二五”时期装备产业发展规划》显示，“十二五”时期，北京装备制造业将力争实现总产值5600亿元。其中，新能源装备板块实现2800亿元，节能环保装备板块实现1000亿元，高端制造装备板块实现1800亿元。

为实现上述目标，北京将继续巩固新能源装备在国内的优势地位，以智能电网为纽带，带动风电、光伏、储能电池、核电、生物质能等产业发展。加大政策、资金、空间的扶持力度，延伸新能源产业链，推进基地建设。面向市政工程、节能和环保应用示范工程，推动北京节能、环保装备领域规模提升，构建资源循环利用服务体系。整合现有资源，集中优势提升发展数控机床、仪控系统、工程机械等高端制造装备板块。

关停扶持并举促中小企业健康发展

《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》提出，根据《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》和《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》要求，北京市将在“十二五”期间鼓励产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理的五类小企业，实施关停退出。

北京市经信委相关负责人日前在解读“十二五”系列规划时指出，未来五年，北京市在鼓励一些小企业关停退出的同时，更多地将在中小企业创新能力、产业引导和金融扶持方面加大支持力度。

根据《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》，北京市将鼓励中小企业联合高等院校共建工程中心、工程实验室和技术中心，大力支持中小企业参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织，共同攻关行业关键共性技术。

北京市未来五年还将大力发展生产性服务业，重点鼓励发展金融、信息、科技、商务、现代物流等优势领域的中小企业，增强高端服务业服务能力。

同时，北京市将推动金融机构设立中小企业贷款专营机构；积极发展小型金融机构，引导民间资本参与设立村镇银行、社区银行、小额贷款公司等金融机构；鼓励有条件的区县设立创业投资引导基金，研究制定鼓励天使投资、创业投资与股权投资等支持实体中小企业发展的政策措施。

根据规划，到“十二五”末，北京市中小企业公共服务平台计划达到50个，小企业创业基地将达到30家，创业投资引导基金引导社会投资规模计划不低于80亿元，中小企业再担保承保规模有望达到300亿~500亿元。