十一五回首：浏阳制造产业小配角成就大产业

当“十一五”即将结束的时候，再度回首浏阳制造产业基地走过的道路，我们不由得感慨万千。顽强拼搏战胜重重困难，砥砺奋进保持稳步前行，在跌宕起伏的“十一五”，制造产业基地写下充满艰辛的篇章；调整结构转变发展方式，节能降耗引领科学发展，在挑战重重的“十一五”，制造产业基地写下蕴含希望的篇章；国际金融危机冲击，原材料价格大幅上涨……

面对种种挑战，“十一五”期间，保持平稳增长态势；面对严峻的国内外经济形势，制造产业基地果断决策，在危机中寻找机会，通过搭建平台，调整战略，完善机制，强化服务，历经打磨，制造产业基地成功走出“V”字型的微笑曲线。

这五年，是制造产业基地历经涅槃、完成美丽蝶变的五年，同时也是为“十二五”的发展夯实基础的五年。

小配角成就大产业

2005年，制造产业基地年产值12.47亿元，2007年，25.6亿元，2009年，51.4亿元2010年，预计超过80亿元，仅这一年就比去年增长近30亿元。数据显示，制造产业基地自成立以来，凭借特色化产业经营和集群化产业配套的发展，产值以每两年翻一番的速度在快速前进。

在这7.5平方公里的区域，经过五年的打磨，制造产业基地已经由零散的配套业发展成以汽车整车及其零部件制造、工程机械制造、金属粉体及新材料、机电产品再制造为特色的制造产业集群。

注重研发，整车企业初露锋芒

对于今年在上海参加的中国国际工程机械、建材机械、工程车辆及设备博览会（宝马展），湖南中大机械公司负责人帅克力是颇为满意的，一千万元的订单让他感受到企业最新研发的多功能摊铺机和变质量双钢轮压路机受到市场的肯定。

几年前，湖南中大机械推出了YZ32全液压自行式振动压路机（目前为止国内最大吨位的自行式压路机），该机械采用一系列的先进技术填补了多项国内技术空白，是解决大厚度水稳压实的密度与平整度不可缺少的关键设备。

本着建设中国最好的高速公路的初衷，帅克力告诉记者，这几年来，公司每年投入大量科研经费，用于开发、完善产品。

如新推出的DT1600型多功能摊铺机，主要是破解离析难题。在高速公路的修建中，路基稳定土和路面沥青混凝土摊铺中的离析问题历来是人们绕头的难题。目前，国外同类产品多属沥青混凝土摊铺机，当用其摊铺稳定土时，则显现出平整度和密实度不够、骨料离析、生产效率低等问题。国内一些同类产品也存在设计不够合理、生产过程中离析严重、不能多用途用于公路施工等问题。

不仅是中大机械，作为桩工机械行业的专业制造商，湖南德邦重工在经历了2008年的金融危机后，开始调整产品结构。

“之前我们做混凝土、挖掘机、静力压桩机。”德邦重工董事长杨永和回想起2008年金融危机时，企业订单一落千丈的情景依然后怕。

“当时上级部门来企业了解情况后，就建议我们专注于一样，在某个领域做出特色。”在企业发展处于瓶颈状态时，德邦重工对企业的发展定位做了调整，专攻桩工机械。

调整发展思路后，德邦重工意识到国家今后在地铁、高铁方面的投入会加大，除了本身用于房地产开发的静力压桩机，公司又开始在旋挖钻机和长螺旋钻机上做文章。

目前，在桩工机械领域，德邦重工开始暂露头角，以静力压桩机为例，今年全国销售量在1000台左右，其中山河智能400多台，德邦150多台，仅这两家企业就占据全国主要市场。“我们现在还不能超过山河智能，不过通过做专做精，在桩工机械领域朝着湖南第二的梯队发展还是很有可能的。”德邦重工今年的产值将达到3.2亿元，杨永和预计，新的几期厂房投入后，明年产值有望突破5亿元。

“湖南长沙是中国工程机械之都，这里有三一重工、中联重科、山河智能等大巨头企业，跟他们竞争，我们优势不强，但工程机械品类繁多，通过走差异化、错位发展思路，发展中小工程机械企业集群，将更具有立体竞争力。”市委常委、制造产业基地党工委书记黄阳在接受记者采访时表示，通过这些年的思路调整，园区整车企业的发展已初具雏形。

园区搭台，配套企业外扩内联

走进长沙义和车桥有限公司的车间，忙碌是这家企业的常态，作为北汽福田的配套企业，义和车桥在过去的几年开始了提升之旅。

“现在企业竞争压力很大，低端配套产品的利润空间非常小，只能靠量来支撑。”2008年的金融危机使义和车桥公司总经理庄桂森意识到，靠量的竞争毕竟不是企业发展之本。于是义和车桥开始投入资金，往中高端重型车桥、车架方向发展。

一方面是提高产品的品质，增加附加值，另一方面，义和车桥及时调整市场结构，“最初我们的产品全部供给北汽福田，现在通过开拓市场，开始给柳汽、长安汽车等整机厂配套。”庄桂森说，目前企业生产的产品有60%以上供北汽福田，30%多供其它企业，市场逐步打开，“今年的产值大概在3.3亿元左右，明年有望达到4.75亿元。”

“义和车桥的思路是正确的，园区更多的配套企业要走出去。”黄阳认为，一个园区配套能力是否强，直接决定着主机厂的投资欲望。

为了提高园区企业的配套能力，扩大配套市场，今年来，园区多次组织企业参加汽车零配件、工程机械供需对接会。

“我们到长沙去请汽车、工程机械主机厂的负责人来园区参观，了解园区的配套情况，同时组织园区企业到长沙主机厂去学习、培训，了解他们需要的产品。”园区经贸局企业服务科科长陈飞荣说，通过搭桥牵线、为企业提供各种平台，加强了基地企业内部之间的相互配套及基地企业与长沙市主机企业的配套，如今已促成8家企业配套，如长沙永昌汽车零部件有限公司为众泰汽车提供密封件配套，这一块可为企业增加500万元以上的产值，山东海德威机械制造公司为长沙比亚迪配套散热器、消声器等。

不仅仅是对外联系，针对本地企业的配套，园区今年7月出台了《关于促进企业发展，推进产业建设的奖励规定》，《规定》表示，“对符合条件的主机（整车）企业，本年度比上年度每新增本市配套零部件采购付款额500万元奖励3万元；”“本地机械制造业企业采购本地机械制造企业的成品、半成品、零部件为其配套，对采购方企业按新增配套零部件采购付款额500万元奖励2万元的标准实行。”

政策的出台、园区的搭桥，本地企业之间的配套率也在提升，据了解，瑞克液压油缸有限公司30%以上的产品就在园区内销售。

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制造产业基地短短五年时间，发生巨大变化的原因何在？带着这样的疑惑？记者走进管委会、企业，了解快速增长背后的原因。

思路清晰，完善配套产业链

“思路决定出路，之所以能有这么大的进步，关键是思路对了，就不会走弯路。”制造产业基地管委会主任助理翦正红也在思考园区这几年快速发展的原因。

虽然在工程机械领域，制造产业基地的角色主要定位在做专业化的配套园区，针对这样一个产业链条中的小角色，制造产业基地制定了“招大引强，扶优扶强”的总体思路，决定在这一个小领域做“一厘米的宽度，一公里的深度”。

“配套能力的好坏，直接影响产业的发展。我们恰恰在这方面做得比较好。”黄阳说。

湖南浏阳制造产业基地把优势产业作为推进园区产业集聚的突破口，甘于做好产业配套，坚持走互补发展和错位发展之路。基地不断强化工程机械、汽车零配件、金属及建筑材料、烟辅材料等几大产业体系，继续发展和壮大工程机械、汽车零配件两大主导产业，坚持在突出产业特色中扶持企业做大做强，完善产业配套，延伸产业链条，提高产业附加值，挖掘产业发展更大空间。

短短数年时间，园区目前已成功培育亿元企业24家、规模企业95家，两大主导产业占园区工业总产值一半，靠特色产业发展，湖南浏阳制造产业基地显示出了强劲的实力和雄厚的潜力。

“汽配是永安的传统产业，是全国汽配的重点采购地区。因此，园区成立后一直将汽配行业作为一个主导产业来配置，着力于传统产业的升级改造和外地汽配企业的招商引资工作”。据黄阳介绍，除山东义和车桥以外，园区已聚集各类汽车配件企业40余家，总投资21亿元。产品范畴主要涉及以汽车变速箱、发动机用部件、车用电子产品、传动装置、电子线路、零部件表面处理、覆盖件、汽车散热系统等为重点的汽车配件10多个系列、60多个品种，主要为北汽福田，雪铁龙，东风日产，常林股份，柳汽、东风，中联，湖北石通，三一重工、山河智能、福建永安等主机厂配套。

为使基地产业发展迅速成熟壮大，园区出台一系列鼓励汽配企业聚集的优惠措施，调动各方资源不断推进汽配产业结构调整和优化升级，并加大了科技投入，在现有1家省级企业技术中心、1家长沙企业技术中心的基础上，鼓励和扶持汽配企业成立省市级技术中心及全国专项检测中心。

为提高园区对汽车产业的承载能力，基地不断加大对配套区的基础设施投入。目前，园区将已通过省国土厅审批的800亩土地作为发展汽车产业的中心区，按照集群发展、集约经营、集中管理，资源共享的原则，引进上海宏伊国际控股集团公司总投入2亿元人民币，建设一个为发展汽车零部件产业而量身定做的公共平台项目：6幢3000平方米汽车零部件专用标准厂房和综合配套区。

注重创新 为企业发展注入活力

现代园区的竞争发展，除了政策、资源和区位优势的比拼外，人才竞争、科技创新更是重要因素。因此，今年以来，基地在工作中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围，加强企业科技创新的主体地位。申报了“德邦重工”的SMWI法桩机、“鹏翔车架”农用流动起重机等20个长沙市级技术创新项目，引进了“中铁五新重工”等3家新技术、新产品、新工艺的高新企业。

据基地管委会负责人介绍，园区前三季度累计完成技改投资15.58亿元，同比增长61.8％，技改投资速度在长沙同类机构中排名第一，科技创新对规模企业和经济增长贡献率达到6.4%以上。如鹏翔车架针对农村市场需求研发的农用流动式起重机、多功能油菜播种机，成为该企业的主要利润增长点；神六机械开发的环保产品压缩式垃圾箱也成功列入四川南充市政府采购目录；德邦重工开发的长螺钻机已成为企业的主导产品；天为机械研发的液压锤桩机已替代进口同类产品。

为激活企业科技创新、自主研发的潜能，基地建立健全了科技创新激励竞争机制，出台了《关于促进企业发展，推进产业建设的奖励规定》，全年共投入175万元用于鼓励企业科技创新。基地获得国家级技术创新项目2个、省级技术创新项目12个、专利产品或技术45个、市级技术创新项目48个，聚集了一批填补省内外技术空白的零部件生产企业。

为了便于园区管理，浏阳市委、市政府将湖南浏阳制造产业基地与永安镇政府合署办公，构建园镇一体的新型政务管理机制，成立湖南浏阳制造产业基地管理委员会，使制造产业基地与永安镇实现资源共享、优势互补。

“企业家、技术人员是最宝贵的财富”。黄阳说，“我们今年组织了4次企业家培训班，召开了4次经济形势分析会，通过理论学习、经济研究、考察交流等方式，加强企业家队伍建设”。据悉，园区高度重视企业人才储备，建立了适应园区产业发展规划的人才信息库，制订激励机制支持和鼓励人才兴业创业，聘请指导产业发展的院士1人，教授、专家64人，专业技术人员1876名。目前，一支专业型、敬业型、学习型、创新型、务实型的园区管理团队和企业家、技术人才队伍已经初步建立，成为园区实现可持续发展的科技支撑与人才保证。

区位凸显 为未来发展提供动力支撑

“根据新的环境以及已有的产业基地，预计‘十二五’末，基地将达到350——410亿元产值的规模，创造财税22个亿。”对于未来的发展，黄阳有着强大的信心。

从大的区位来看，湖南浏阳制造产业基地处于长江流域与珠江流域两个通江达海大市场相夹的腹地，又是上海、广州、重庆、武汉四大全国性商贸中心聚辐的交通地带，京珠等三条高速公路汇聚在此，占据京广、湘黔等铁路枢纽和长沙霞凝港水运中心的优势，承东启西，联南通北，成为东连长三角、南接珠三角的交汇点。湖南浏阳制造产业基地位于长沙市东线经济走廊，是长株潭城市群全国“两型社会”建设综合配套改革试验区的重要组团和核心功能区，是区域经济的发展极。

从局域区位来看，湖南浏阳制造产业基地地处湖南省会长沙东郊，所在地永安镇是全国小城镇建设重点镇，同时也是浏阳市的中心镇。长永高速公路、开元大道、319国道穿基地而过，联通长沙与浏阳市区，基地居于两市连线的正中心，距长沙、浏阳各30公里，离长沙黄花机场仅8公里。将来，随着穿过基地的岳汝、长浏高速公路的竣工，以及人民中路东延和轻轨进入浏阳，基地物流成本呈几何级数降低，此处的地理优势将更加凸显。

从技术支撑与人才供给方面，长沙地区高校密集，尤其是在汽车、机械、机电等制造业方面具有独特优势，基地既能与高校合作开发新技术新产品，又可以从各高校处获得大批优秀毕业生高素质人才。而浏阳地区劳动力资源丰富，基地能够从当地招收大量产业工人。浏阳河流经基地汇入湘江，既为基地生产提供了充足的水资源，同时也是一条直达江海的航道。

湖南的制造工业，在全国占据重要一席，而湖南浏阳制造产业基地与湖南省、长沙市的主打发展产业紧密相关。根据长沙的产业布局，西部发展高新技术产业，东部发展制造产业。制造产业基地紧紧围绕工程机械、汽车主机企业进行产业配套，以工程机械和汽车零配件为主导产业，可以很好地承接长沙本地的制造企业在此聚集，并凭借聚集效应，吸引外来企业投资建厂。

凭借准确的定位，大力发展工程机械和汽车零部件配套产业，湖南浏阳制造产业基地成为专业园区。通过追求差异化和特色经营，湖南浏阳制造产业基地注重资源节约、环境友好与建设循环经济，发展目标与“两型社会”高度契合，并成为全国再制造产业集群试点和湖南省内目前唯一主攻发展再制造产业的专业工业园区。作为打造浏阳工业新城的主要产业块，在“十二五”阶段，湖南浏阳制造产业基地又将面临一次新的飞跃。