新疆机电装备制造“十二五”发展规划论证会召开

为配合国家深入实施西部大开发战略，助力新疆经济发展，受新疆机电行业办公室委托，2010年12月1日，中机联专家委员会组织由有关专家委员会委员和专业协会专家组成的专家组，在京召开“新疆装备制造业‘十二五’发展规划”论证会。 国家能源局李冶司长、科技部李宝山处长、中国机械工业联合会特别顾问、专家委名誉主任、朱森第、中国机械工业联合会执行副会长、专家委副主任蔡惟慈、中国机械工业联合会执行副会长宋晓刚和来自中国农机工业协会、中国热处理行业协会、中国电器工业协会、中国工程机械协会、中国铸造协会等14位专家参加了论证会。专家组组长朱森第主持了论证会。

专家组首先听取了新疆维吾尔自治区机械电子工业行业管理办公室关于《新疆装备制造业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）编制背景和内容的介绍，在此基础上，进行了一天时间的认真讨论。

李冶司长、李宝山处长分别作了发言。李冶司长主要从面临的形势、新疆的特点以及发展的优势等方面进行分析，提出了发展新疆装备制造业的建议。李宝山处长结合国内外发展趋势，着重对新疆的再生能源、光伏产业、风力发电等产业的发展提出了建议。

专家组充分肯定了 《规划》的编制工作。认为《规划》以科学发展观为指导，以振兴新疆装备制造业为宗旨，思路清晰，符合新疆装备工业的实际情况，务实客观，具有较强的可操作性，对促进新疆转变经济发展方式，实现新疆的跨越式发展具有重要意义。

与会领导和专家围绕新疆的装备制造业“十二五”期间发展思路、产业布局、发展目标、发展重点及重点项目、政策措施等方面内容，结合国家“十二五”发展规划的建议，从装备制造业有关领域的现状、实际和行业特点产品特点等方面，在区域工业的发展、经济发展方式以及产业结构布局等方面，积极献言献策，之后专家组组长朱森第做了总结发言。论证会主要提出了七个方面的建议：

第一，发展思路。《规划》要进一步贯彻国家对装备制造业“十二五”期间的发展要求，围绕新疆的实际以“高端、创新、基础、融合、绿色”为方针，由大到强开展行业工作；在发展和改造传统产业的同时要注重发展战略性新兴产业。

第二，发挥优势。新疆“十二五”期间发展装备制造业要结合自身特点，充分发挥新疆的特色资源优势、区位优势和国家政策优势。

第三，明确重点发展领域。《规划》要进一步明确能源装备、农牧装备、交通运输与工程机械等重点发展领域，积极关注潜在的经济增长点。

第四，从新疆的需求出发，发展新疆装备制造业。要以现有企业为基础，以大型企业集团为龙头，以重大项目吸引疆外企业，以重点工程带动装备制造；以中亚为桥梁，将中亚、南亚为主要市场，以产学研为构建创新体系重点，以两端延伸为产业转型方向，以两化融合促进装备制造业升级，以基础件和共性工艺为突破口的发展总体思路。

第五，调整好产业结构，促进装备制造业健康发展。“规划”要充分考虑技术风险和市场风险，谨慎扩大产能，普通产品立足于满足本地需求，优势产品领域主攻高端，高举高打，解决高端瓶颈，提供高端产品的同时向提供全面解决方案发展。

第六，加大吸引外地人才、培养本地人才的力度。加强专、精、特、新企业与公共服务平台建设；加大职业化教育、继续教育等投入力度，缓解企业招工难的问题；同时考虑以建设热处理等工艺协作中心为抓手，为广大大专院校学生提供实训机会；吸引疆外人才，做到人才即使不为新疆所有，但为新疆所用。

第七，进一步明确政策的可操作性。完善投资环境，引导内外投资。引资以政府行为为先导，以商业行为为主体，充分利用新疆市场优势内“联”外“引”。要有优惠的政策扶持，推动龙头企业并购，完善、做强产业链。

与会专家还对《规划》中的发展思路、发展重点、重点项目、政策措施等内容以及行业门类的划分等提出了具体修改建议。

会议最后，新疆行办高建军主任感谢各位专家用一天的时间，为新疆的“十二五”装备制造业发展规划进行论证，提出了很多、很宝贵的意见，对各位领导专家表示衷心的感谢。也感谢各位专家多年来对新疆装备制造业发展的支持和对新疆行业办工作的支持。同时对中机联这次全力支持新疆机电行办的工作，组织多方专家，以认真严谨的态度，带着对新疆深厚的感情对《规划》进行论证深受感动。认为论证会达到了预期目的，收获非常大，并表示回到新疆后尽快认真按照专家的意见、建议，逐条落实，进一步完善“规划”和今后的实施工作。　（咨询服务与专家工作部供稿）