株洲倾力打造全球一流的轨道交通装备产业集群

电力机车整车出口，轻轨列车登陆欧洲，A型地铁商业化投运，交流六轴9600机车研制取得重大突破……伴随着中央和省市的合力推进，湖南株洲市“轨道交通装备千亿集群”建设迈出一个个坚实脚步。株洲市市委副书记、市长王群日前召开现场办公会，要求全市上下共同推动轨道交通装备制造产业跨越发展，让轨道交通千亿产业园区真正成为推动世界轨道交通发展的中国力量，打造全球一流的轨道交通装备制造基地。

抢抓黄金机遇

株洲是我国轨道交通装备制造业聚集地，有规模以上企业60家，仅南车集团就在此布局4大企业，即南车株洲电力机车有限公司、南车株洲电力机车研究所有限公司、南车株洲电机有限公司和南车长江株洲公司；现有国家级工程技术中心1家，国家级企业技术中心3家，省级工程技术中心和企业技术中心2家；近年开发的9600kW、7200kW六轴大功率交传电力机车、A型城轨车辆等产品是国内领先、国际一流的重大装备；已经形成以电力机车、城轨车辆、铁路货车、铁路道岔、车载电气系统、铁路工程机械等为重点的多类别产品系列；2009年规模企业实现工业总产值274亿元，主营收入231亿元，利润10.4亿元；今年前三季度的总产值、主营收入和利润均已超过去年全年水平，增速接近40%。

当前，我国正全面实施2万公里干线铁路建设和大城市地铁、轻轨建设计划。4年间，国家拟安排铁路建设投资2.4万亿元，20个大城市的地铁与轻轨建设总投资近2万亿元，平均每年完成1.1万亿元投资，其中用于装备采购的投资每年约2500亿元。为抢抓轨道交通装备制造业发展的黄金机遇，株洲市专门制订了轨道交通千亿产业集群振兴规划及行动计划。

明确千亿元目标

按照株洲市的规划，到2012年底，该市轨道交通装备制造业规模以上企业完成主营业务收入和工业增加值分别达到660亿元和230亿元，年均增长35%。到“十二五”末的2015年，轨道交通装备业要成为全市首个千亿元产业，主营业务收入和增加值分别达到1400亿元和500亿元，年均增长28%，占全市工业总量的40%。其中电力机车产品将实现销售收入350亿元，铁路车辆120亿元，铁路工程机械与轨道系列产品等140亿元，电气化制品及新材料产品340亿元，机车与车辆配件450亿元，产品本地配套率达到60%。

规划同时提出，2015年株洲轨道交通装备制造业将有主营业务收入过350亿元的企业1家，过300亿元的企业1家，过100亿元的企业3家，过50亿元的企业1家，另外还有4家主营收入过10亿元的企业。在自主创新方面，该市提出到2015年，新增国家级企业技术中心1家，省级工程技术中心和企业技术中心3家，研发投入占销售收入的比例达到4%以上，具有自主知识产权的产品比重提高到70％。

高起点规划布局

在空间布局上，株洲轨道交通装备产业将努力形成“一园三基地”为主体的世界知名的“中国轨道交通城”。“十二五”期间，该市将充分发挥田心高科园现代化专业制造资源和自主研发优势，将其作为全市轨道交通装备制造业发展的集中区，引导企业进入园区发展，按照生产方便、生活舒适、生态协调发展的原则，积极推进园区高起点规划、高强度开发、高标准建设、高水平管理、高效益经营，率先打造成千亿元产业园区。同时立足现实基础，在荷塘区金山工业园二期发展铁路货车和铁路工程机械生产基地，在河西建设电力机车电子器件和新材料研发生产基地，在清水塘循环经济示范园布局铁路轨道系列产品生产基地。

据悉，“中国轨道交通城”田心高科园总体规划用地15.98平方公里，其产业用地、商住和行政配套用地、绿化生态用地及道路用地总体规划比例为6.67∶4.32∶2.44∶2.55，含现已建成的南车株机公司、南车株所公司等工业企业区3.67平方公里和田心高科园1平方公里，规划新增用地11.31平方公里。具体划分为核心产业区、拓展产业区、商住区、中心管理区五大板块。园区将实行统一自主的领导、财政、人事和税收管理体制。

大力度政策扶持

为使千亿集群和“中国轨道交通城”的梦想早成现实，株洲市准备出台一系列助推产业发展的地方性政策。成立市轨道交通装备产业发展工作领导小组，市长王群任组长，市发改委、市经委、市财政局、市科技局、市建设局、市规划局、市国土局等部门为成员。领导小组及其办公室负责指导、协调轨道交通装备产业发展，定期研究解决产业集群和园区建设发展中的突出问题，督促、协调有关决策和工作任务的落实。

政策支持方面，首先是在土地供应上支持“中国轨道交通城”总体规划新增发展用地18.07平方公里。其次是在财政上加大对田心高科园的资金投入，以园区现有产业为基础，由市国投公司、高科集团及有关社会民营机构协助其整合筹措资金，重点搞好园区一期、二期工程建设。该市还打算设立轨道交通装备制造产业发展专项资金，纳入市、区两级财政预算，市财政每年安排1500万元，石峰区财政每年安排500万元，连续支持6年。再其次是在税收方面拟将园区内新注册的企业，投产后10年内产生的税收地方留成部分，全额返还给园区用于产业开发。

#d1cm#page#

中央地方合力推进

严格说来，株洲发展轨道交通装备制造业是缺乏主导权的，因为目前几家大型骨干企业均为央企。对于这些大型企业，作为株洲市这样一级地方政府除了可以为企业创造好的发展环境外，对企业的发展战略是缺乏影响力的。但目前株洲轨道交通装备制造业的发展，中央、湖南省似乎已经和株洲市形成默契，共同成就千亿元产业梦想。

前不久，湖南省政府、中国南车、国家开发银行三方达成战略合作框架协议，中国南车将全力支持驻湘4家企业的发展，加大研发和技术改造投入，以先进的技术和优良的制造资源，发展高性价比、高可靠性的城际列车、城轨地铁车辆、磁悬浮列车等优质新型轨道交通产品，巩固和拓展风电、电动汽车等新能源和新材料产业领域，5年内在湘累计投资100亿元以上。

湖南省政府一直将株洲轨道交通装备制造作为优势产业重点支持，在全省加速推进新型工业化的“四千工程”中，株洲轨道交通装备集群被列为“十二五”重点支持建设的10个千亿集群之一。新近出台的《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》，亦将轨道交通装备制造业的新型重载货运机车、高速客运机车、城际客运动车组、城轨车辆、低地板轻轨车、新型储能式城轨交通车辆、新型轨道工程车辆、中低速城际磁悬浮列车等8种高端电力牵引装备和大功率牵引变流系统、各种制式牵引电机、牵引变压器、牵引变电站成套设备、制动系统、列车控制网络系统、信号与通信系统、高性能转向架、轻量化新材料车体和新型电力电子器件等10种关键部件列为重点支持发展的产品。