高端观点：工程机械行业或将迎来历史性转变

2010年10月15—18日，党的十七届五中全会在北京召开，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。2011年5月，“十二五”规划将正式出台。

《建议》指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

在这个时期内，工程机械将有望迎来从制造大国向制造强国的历史性转变。10月28—29日，在中国工程机械发展高层论坛上，中国工程机械工业协会会长祁俊和秘书长苏子孟不约而同地表达出行业发展将迎来全新的机遇和挑战。

中国工程机械工业协会会长祁俊

祁俊：机遇和挑战并存

工程机械全球化迎来新机遇

随着中国工程机械行业的不断壮大，中国在世界工程机械领域的地位将得到不断提升。这具体体现在几个方面。

首先是国际市场份额的提升。我国产品在亚非拉国家仍有上升空间，特别是以印度、巴西为代表的一批新兴经济体，先后由复苏转入工业化快速推进阶段，对基础设施建设、建筑设备等产生强劲需求。

其次，高端产业及人才呈现出向中国流动的迹象。由于我国同时拥有快速扩张的庞大市场和相对低成本制造的双重优势，跨国公司有计划地将研发活动、区域总部、先进服务业和高端制造等高附加值的产业活动向中国转移。此外，中国企业引入国际人才的机会也将更好。

第三，企业将迎来“走出去”主动整合境外资源的机遇。金融危机后使不少国外企业陷入资金短缺困境，中国对外投资的市场准入机会大增，通过海外并购，低成本获取海外技术、研发能力、品牌和市场渠道等资源，为提升我国企业的创新能力和国际竞争力提供了条件。

年均递增两位数以上；国际市场对工程机械的主机产品需求量将达约2 000亿美元。中国工程机械产品出口将达到200亿美元左右，成为世界出口大国。

国内市场增长空间良好

“十二五”的前两年，为应对后金融危机时期全球经济放缓对我国经济的影响，国家的财政政策预计继续以积极为主，货币政策以稳定为主，因此全社会固定资产投资规模预计年增长率在20%左右，其中城镇投资仍将占到85%左右，包括铁路、公路、交通、能源、城镇化建设及房地产业、第一产业投资等国家建设项目和地方建设项目仍然是主要投资方向之一，因此，工程机械行业将以2010年下半年为基数保持平稳增长。

之后，随着结构调整和增长方式转变以及战略性新兴产业的快速发展、西部大开发、振兴东北、中部崛起和建设新疆等国家战略的进一步实施必将创造良好的宏观经济环境。

国际竞争深层调整

百年不遇的金融危机的深刻影响依然存在，经济全面复苏将是一个缓慢和曲折的过程。特别是欧美等一些国家主权债务危机蔓延、主要金融机构陆续出现问题、贸易保护主义抬头等问题，必然影响到经济的正常复苏，世界经济将处在长期低速增长期。

中国工程机械企业国际化进程仍处于初级阶段，但目前新一轮技术革命正处于启动期，若干重要领域酝酿着新的突破，发达国家借助其先发优势，抢占未来竞争战略制高点日趋激化。新技术、新产业的发展，将会改变各国的比较优势和国家之间的竞争关系。在此背景下，国际产业分工和贸易格局将会出现深层次的调整。而我国的工程机械产业在国家产业分工上大部分还处于低端，面临的挑战异常严峻。#d1cm#page#

中国工程机械工业协会秘书长苏子孟

苏子孟:新时代的新环境

结构调整将贯穿行业发展全过程

“十二五”期间，国家将把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，这对于工程机械行业的振兴发展具有重大的战略意义和不可估量的历史影响。

特别是以工程机械为重要组成部分的装备制造业调整振兴的政策环境将不断优化。包括财政部等6部委局下发的《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》等政策措施，为行业发展提供了有力保障。

战略性新兴产业将成为新增长点

为加快培育和发展包括节能环保产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业在内的7个战略性新兴产业，国家将加大财税金融等政策扶持力度。包括引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金等。

国家加快培育和发展战略性新兴产业，将给工程机械行业带来巨大的发展空间。

进口环境应为国内市场良好发展服务

为了保持行业的健康有序发展，同时也为保障用户对不同产品的差异化需求，进口环境有待近一步完善。

这包括两个方面，对于我们目前尚无法研制的某些产品和零部件要给予宽松的进口条件，继续完善对重大技术装备企业进口关键零部件、特殊原材料免征进口关税和进口环节增值税政策。争取增加大型叉车、大型集装箱正面吊等产品列人进口关键零部件、特殊原材料免税范围。

对于阻碍行业发展的二手挖掘机等产品的限制力度也要进一步加强，特别对制造年限超过5年，排放严重超标，能耗明显过大，存在安全隐患的二手挖掘机的进口国家要进行严格控制。

技术创新需要国家予以政策支持

为实现行业的创新发展，国家必须建立以政府为主导，整合行业资源的研发机制。其中非常重要的一个方面便是解决工程机械用核心配套件薄弱的问题。可以探讨由国家投资控股，发挥工程机械行业国家级科研院所优势，由主机企业配合，吸收社会资金，组建关键零部件旗舰型企业，争取改变目前的零部件行业企业规模小、自主创新能力差、发展速度慢的现状。

此外，国家还应尽快出台有利于自主研发和技术进步的政策措施。如推广实行节能环保设备投资抵免政策、重点鼓励体现可持续发展战略的企业技术创新的加速折旧政策、促进产学研联合研发的税收激励政策等。

行业自律成为主旋律

目前中国工程机械工业协会提出了关于统计、标准、质量投诉处理、行业自律公约、职业道德准则、争议处理等六项行规行约。这是进一步完善行业内企业行为，保障行业和谐发展的重要体现。

行规行约特别增加了相应的惩罚措施，这将有效消除以往行业内存在的不正当竞争等不良现象。只有在一个良好发展的环境下，中国工程机械行业才能真正实现从制造大国向制造强国的转变。